Гражданская оборона (ГО) является
одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного
строительства и обеспечения без-опасности населения страны. Общее
руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской
Федерации. Руководство гражданской обороной в федеральных округах
исполнительной власти обеспечивают их руководители, которые по
должности являются начальниками ГО. В настоящее время сформирована
достаточно эффективная законодательная и нормативно-правовая база,
направленная на обеспечение безопасности человека. Приняты Федеральные
законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", "Об аварийно-спасательных службах
и статусе спасателей" и "О гражданской обороне". Защита населения
достигается подготовкой и использованием современных сил и средств
защиты, внедрением передовых технологий. Для совершенствования
радиационной и химической защиты предусматривается создание и
своевременное освежение резерва средств индивидуальной защиты,
медицинских средств защиты, лекарственных препаратов и медицинской
техники. Кроме того, важнейшей задачей ГО является повышение
устойчивости функционирования важных объектов экономики. Действует
отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и
материального ущерба в экономике. В связи с возросшей угрозой
применения химического, биологического и других видов оружия
руководством гражданской обороны уделяется серьезное внимание
использованию ресурсов ГО для противодействия терроризму, развитию сети
наблюдения и лабораторного контроля. Специалисты гражданской обороны
обращают внимание и на появление угроз невоенного характера, связанных
с качественно новыми средствами воздействия — экономическими,
технологическими, конфессиональными, нравственно-психологическими и
некоторыми другими. Современная гражданская оборона должна быть готова
и к противодействию подобным, не изученным до конца, опасностям и
угрозам. Специалисты МЧС считают, что система защиты населения должна
быть единой и глубоко интегрированной для условий мирного и военного
времени.
В России государственная
организация защиты населения берет свое начало 4 октября 1932 г., когда
Совет Народных Комиссаров утвердил Положение о Местной противовоздушной
обороне. Ее первым серьезным испытанием стала Великая Отечественная
война, во время которой подразделения МПВО обезвредили 40 тысяч
зажигательных бомб, потушили 2700 пожаров, ликвидировали более 3 тысяч
крупных аварий. В те годы впервые в нашей истории была организована
система защиты населения, которая позволила сохранить жизни тысячам
мирных граждан.
В послевоенный период МПВО совершенствовалась с учетом появления
ядерного, химического и бактериологического оружия. С сентября 1971
года непосредственное руководство системой ГО стало осуществлять
Министерство обороны. Однако в условиях прекращения холодной войны
гражданская оборона уже не отвечала предъявляемым требованиям. Войска
ГО оказались не готовы к работе в условиях крупных аварий и катастроф.
В 1991 г. Указом Президента РФ Войска ГО были переданы в состав МЧС
России.
Войска гражданской обороны
— это государственная военная организация, включающая воинские
формирования — соединения, воинские части и организации, входящие в
состав российского МЧС. Сегодня войска ГО — часть Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС). Они составляют основу сил быстрого реагирования
"чрезвычайного" ведомства и решают специальные задачи мирного и
военного времени.
Главными из них являются аварийно-спасательные работы в зонах крупных
аварий и катастроф, обнаружение и обозначение районов радиоактивного,
химического и биологического заражения, а также специальные мероприятия
по защите людей и обеззараживанию техники, зданий и территорий.
В последние годы войска
гражданской обороны все чаще привлекаются к эвакуации населения,
решению вопросов его первоочередного жизнеобеспечения, восстановлению
пострадавших объектов и коммуникаций, сопровождению гуманитарных
грузов, охране особо важных объектов, а также локализации и тушению
крупных очагов лесных и торфяных пожаров.
Подразделения войск ГО не раз работали в зонах вооруженных конфликтов:
Южной и Северной Осетии, Абхазии, Грузии, Приднестровье, Югославии,
Таджикистане, Чечне, Афганистане. Они обеспечивали людей питьевой водой
и продуктами питания, организовывали эвакуацию раненых и доставку
почты. Не раз во время крупных эпидемий медики совместно с войсками ГО
проводили эвакуацию больных, обеспечивали людей предметами первой
необходимости. За прошедшее время войска гражданской обороны
качественно изменились. На их оснащении сегодня современная специальная
и инженерная техника, спасательный инструмент, приборы поиска
пострадавших, средства жизнеобеспечения населения. Продолжающееся в
настоящее время реформирование войск гражданской обороны позволит
сделать их более мобильными и эффективными, а также улучшить
специальную подготовку, систему управления и материально-техническое
обеспечение.
За последние 10 лет военные спасатели свыше 40 тысяч
раз участвовали в ликвидации последствий аварий и катастроф. В
результате проведенных операций ими было спасено более 70 тысяч человек.
Выписка
из распоряжения Первого заместителя Министра Ю.Л. Воробьева от
12.04.2007 г. № 108 «Об утверждении перечня задач гражданской обороны,
выполняемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС
России»